（國防科工委2003年2月18日發(fā)布科工二司[2003]169號）

第一章總則

第一條為規(guī)范核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)（以下簡稱核應(yīng)急演習(xí)），加強和保持所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)能力，根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于核電廠營運單位、核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省）和國家核應(yīng)急組織的核應(yīng)急演習(xí)。其他核設(shè)施核事故應(yīng)急演習(xí)可參照執(zhí)行。

本規(guī)定不適用于中國人民解放軍有關(guān)部隊組織的核應(yīng)急演習(xí)。

第三條核應(yīng)急演習(xí)應(yīng)貫徹周密計劃、精心組織、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同的原則。

第二章核應(yīng)急演習(xí)的目的、分類和頻度

第四條核應(yīng)急演習(xí)的目的是驗證和評價應(yīng)急組織的綜合應(yīng)急響應(yīng)能力，進而檢驗和提高應(yīng)急計劃的有效性和應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性。

計劃安排任何類型的核應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)首先明確演習(xí)的具體目的，將其逐一闡述清楚，并保證其實現(xiàn)與否是可以判斷和衡量的。

第五條為便于管理和組織，根據(jù)演習(xí)的具體目的和所涉及的范圍與內(nèi)容，可將核應(yīng)急演習(xí)分為以下三類：

（一）單項演習(xí)，即目的在于驗證、評價和提高特定應(yīng)急響應(yīng)人員的具體操作技能與響應(yīng)能力的演習(xí)，這類演習(xí)也稱練習(xí)；

（二）綜合演習(xí)，即核電廠營運單位、省核應(yīng)急組織或國家核應(yīng)急組織的所有（或部分）組成單位（或隊、組）按照預(yù)定的演習(xí)情景協(xié)同進行的演習(xí)，這類演習(xí)的目的是驗證、評價和提高應(yīng)急組織的綜合響應(yīng)能力，加強其各組成單位（或隊、組）的響應(yīng)配合能力；

（三）聯(lián)合演習(xí)，即國家、省和核電廠營運單位三級核應(yīng)急組織或其中某兩級核應(yīng)急組織按照統(tǒng)一的事故情景和相互協(xié)調(diào)的演習(xí)情景聯(lián)合進行的演習(xí)，其目的是驗證、評價和提高三級（或兩級）核應(yīng)急組織的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力。

第六條核應(yīng)急演習(xí)的計劃安排和各類演習(xí)的頻次，應(yīng)保證在3～5年的周期內(nèi)應(yīng)急組織的主要組成單位（或隊、組）和接口關(guān)系、應(yīng)急計劃中所規(guī)定的基本響應(yīng)功能都能通過演習(xí)得到檢驗和評價。

第七條各類核應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按下列頻次要求進行計劃和安排：

（一）國家核應(yīng)急組織的綜合演習(xí)，一般每3～5年進行一次；各種單項演習(xí)，一般每2～3年進行一次，但通信演習(xí)每年不得少于一次。

（二）省核應(yīng)急組織的綜合演習(xí)，一般每2～4年進行一次；各種單項演習(xí)，每1～2年進行一次，但通信演習(xí)每年不得少于一次。

（三）核電廠營運單位的綜合演習(xí)，每1～2年進行一次；各種單項演習(xí)，每年至少進行一次，但通信演習(xí)應(yīng)有更高的頻次。

（四）核電廠首次裝載核燃料前，核電廠營運單位和核電廠所在省的核應(yīng)急組織進行一次場內(nèi)、場外核應(yīng)急演習(xí)。

（五）聯(lián)合演習(xí)，根據(jù)需要和實際情況由有關(guān)方面協(xié)商安排。

第三章核應(yīng)急演習(xí)的組織

第八條聯(lián)合演習(xí)由國家或省核應(yīng)急主管部門負責(zé)組織，核電廠營運單位參加。國家、省和核電廠營運單位核應(yīng)急組織的綜合演習(xí)，分別由相應(yīng)核應(yīng)急主管部門負責(zé)組織。各種單項演習(xí)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門或應(yīng)急專業(yè)組織負責(zé)組織。

第九條核電廠營運單位和核電廠所在省的核應(yīng)急主管部門應(yīng)對各自所負責(zé)的核應(yīng)急演習(xí)工作作出年度安排，組織編寫年度核應(yīng)急演習(xí)工作計劃。

國家核應(yīng)急組織的年度核應(yīng)急演習(xí)工作計劃由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）組織編制。

第十條核電廠營運單位和省核應(yīng)急主管部門應(yīng)將其年度核應(yīng)急演習(xí)工作計劃上報國家核應(yīng)急主管部門，并應(yīng)相互通報；國家核應(yīng)急組織的年度核應(yīng)急演習(xí)工作計劃涉及省或核電廠營運單位的部分，由國家核應(yīng)急辦向有關(guān)省核應(yīng)急主管部門或核電廠營運單位通報。

上述報告或通報每年應(yīng)在3月底之前完成，以便必要時由國家核應(yīng)急辦進行計劃協(xié)調(diào)。

第四章核應(yīng)急演習(xí)計劃的編制、審評與審批

第十一條進行任何類型的核應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)的組織者均應(yīng)結(jié)合有關(guān)應(yīng)急計劃和實施程序，組織編制周密的演習(xí)計劃（或方案）。演習(xí)計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：演習(xí)的具體目的與要求，時間安排，參加單位和人員，事故情景與演習(xí)情景，演習(xí)的監(jiān)控，演習(xí)的評估，安全考慮，以及所需資源等。

事故情景應(yīng)模擬預(yù)計可能發(fā)生的嚴重事故譜中某一事故及其事件序列。演習(xí)情景應(yīng)以事故情景為基礎(chǔ)，根據(jù)演習(xí)的具體目的和便于演習(xí)的實施進行編制。在演習(xí)計劃或方案中，應(yīng)將兩種情景對照列出。

第十二條國家核應(yīng)急組織的綜合或聯(lián)合演習(xí)計劃由國家核應(yīng)急辦組織專家審評，經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審核后，報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

國家核應(yīng)急組織成員單位的單項演習(xí)計劃由有關(guān)部門審批，報國家核應(yīng)急辦備案。

第十三條省核應(yīng)急組織的聯(lián)合演習(xí)計劃和綜合演習(xí)計劃一般由省核應(yīng)急辦公室、國家核應(yīng)急辦分別組織專家審評，省核應(yīng)急委員會審批，并報國家核應(yīng)急主管部門備案；涉及驚動公眾、跨區(qū)信息通報和支援、軍隊參與的演習(xí)，省核應(yīng)急委員會應(yīng)報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審批。

省核應(yīng)急組織成員單位或?qū)I(yè)組的單項演習(xí)計劃由省有關(guān)部門審批，報省核應(yīng)急辦公室備案。

第十四條核電廠營運單位的綜合演習(xí)計劃由核電廠營運單位組織專家審評，核電廠營運單位的主管領(lǐng)導(dǎo)審批，報國家核應(yīng)急主管部門備案。

核電廠營運單位的單項演習(xí)計劃由核電廠營運單位的核應(yīng)急管理部門審批。

第五章核應(yīng)急演習(xí)的準(zhǔn)備

第十五條演習(xí)的組織者應(yīng)根據(jù)不同的演習(xí)類型與規(guī)模，建立相應(yīng)的演習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以保證核應(yīng)急演習(xí)準(zhǔn)備工作高效、有序地進行，確保演習(xí)目的的實現(xiàn)。

第十六條演習(xí)的準(zhǔn)備工作應(yīng)包括文件編制、組織安排、人員培訓(xùn)、設(shè)施與設(shè)備準(zhǔn)備、后勤與經(jīng)費保障等。必要時，可進行預(yù)演。

第十七條演習(xí)的組織者應(yīng)明確各類參演人員（包括演習(xí)人員、監(jiān)控人員、評估人員和其他保障人員等）的職責(zé)、任務(wù)和相互關(guān)系。

第十八條應(yīng)做好有關(guān)的公眾信息與宣傳工作，同時要做好與新聞界和有關(guān)政府部門的信息溝通工作。

核應(yīng)急演習(xí)一般應(yīng)在不驚動公眾的情況下進行。如需公眾參與，參與的人數(shù)應(yīng)盡可能少，并應(yīng)在演習(xí)前做好動員、宣傳教育和組織工作。

第十九條應(yīng)根據(jù)演習(xí)計劃做好應(yīng)付演習(xí)過程中萬一真正發(fā)生事故或出現(xiàn)其他意外事件的準(zhǔn)備。

第六章核應(yīng)急演習(xí)的實施

第二十條核應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按批準(zhǔn)的演習(xí)計劃和計劃中規(guī)定的實施方式組織實施。

第二十一條核應(yīng)急演習(xí)的實施方式可由初級到高級分為以下三種：

（一）初級方式根據(jù)演習(xí)的具體目的和選定的事故情景，事先編制好演習(xí)情景和響應(yīng)程序的詳細說明（腳本）；演習(xí)時，演習(xí)人員根據(jù)演習(xí)情景的信息與指令按照腳本進行響應(yīng)操演；

（二）中級方式監(jiān)控人員可在演習(xí)過程中臨時調(diào)整演習(xí)情景的個別或部分信息與指令，使演習(xí)人員根據(jù)改變了的信息和指令自主進行響應(yīng)；

（三）高級方式不事先編制演習(xí)響應(yīng)程序腳本，事故情景與演習(xí)情景由監(jiān)控人員掌握，事先只向演習(xí)人員通告事故情景梗概，演習(xí)過程中，演習(xí)人員根據(jù)演習(xí)情景的信息與指令，依據(jù)應(yīng)急計劃和有關(guān)實施程序自主進行響應(yīng)。

第二十二條核應(yīng)急演習(xí)過程中，演習(xí)指揮中心應(yīng)按照所制定的演習(xí)情景的事件進程向演習(xí)人員發(fā)送相應(yīng)的信息和指令；演習(xí)人員應(yīng)根據(jù)所接受的信息和指令到位和響應(yīng)；監(jiān)控人員和評估人員應(yīng)觀察和記錄演習(xí)人員的響應(yīng)情況。

第二十三條核應(yīng)急演習(xí)應(yīng)在監(jiān)控人員的監(jiān)控下進行，以保證安全有序地模擬并遵守演習(xí)情景的進程。監(jiān)控人員在演習(xí)過程中一般不應(yīng)直接干預(yù)演習(xí)的進程，但當(dāng)演習(xí)可能或已經(jīng)偏離演習(xí)的目的和進程時，或可能發(fā)生某種危險時，則應(yīng)進行干預(yù)或引導(dǎo)。為了達到預(yù)期的演習(xí)目的，監(jiān)控人員可在演習(xí)過程中調(diào)整或改變演習(xí)情景。

第二十四條演習(xí)過程中，評估人員、觀察人員、后勤保障人員和所有非參演人員均不得以任何方式干預(yù)或影響演習(xí)的進行。

第二十五條事故情景與演習(xí)情景的設(shè)計人員以及演習(xí)計劃的編制人員，一般不應(yīng)作為演習(xí)人員參加演習(xí)，但可作為演習(xí)的監(jiān)控人員或評估人員。

第七章核應(yīng)急演習(xí)的評估與總結(jié)

第二十六條對任何類型的核應(yīng)急演習(xí)，均應(yīng)進行評估。評估分外部評估和演習(xí)組織的內(nèi)部評估。

外部評估應(yīng)于演習(xí)結(jié)束后即做出初步評估總結(jié)，爾后提出書面評估報告。演習(xí)組織的內(nèi)部評估可結(jié)合演習(xí)總結(jié)進行。

第二十七條應(yīng)對所有應(yīng)急響應(yīng)崗位和人員的響應(yīng)能力進行評估，評估的標(biāo)準(zhǔn)一般可分為下列四級：

（一）優(yōu)能在規(guī)定時間內(nèi)正確進行所要求的響應(yīng)，協(xié)同配合好，無失誤，或雖有小的失誤但未影響演習(xí)的正常進行。

（二）良能在規(guī)定時間內(nèi)較好地進行所要求的響應(yīng)，有個別較大的失誤，但未影響本人和（或）他人完成響應(yīng)任務(wù)。

（三）中有一些較嚴重的失誤，但尚能完成預(yù)定的響應(yīng)任務(wù)。

（四）差有重大失誤，嚴重影響或無法完成預(yù)定的響應(yīng)任務(wù)。

第二十八條評估人員應(yīng)掌握事故情景和演習(xí)情景，熟悉被評估崗位和人員的響應(yīng)程序；演習(xí)過程中，應(yīng)按照評估項目進行觀察和記錄；演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)評估準(zhǔn)則對評估項目作出評估，以便進行評估總結(jié)。

第二十九條核應(yīng)急演習(xí)的組織者應(yīng)在演習(xí)結(jié)束后組織參加演習(xí)的單位和人員進行演習(xí)總結(jié)，在總結(jié)成績、經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，提出修改應(yīng)急計劃和改進應(yīng)急準(zhǔn)備的建議，并寫出書面總結(jié)報告。該報告應(yīng)作為修訂核應(yīng)急計劃的重要依據(jù)之一。

第三十條核電廠營運單位和省核應(yīng)急組織的綜合演習(xí)或聯(lián)合演習(xí)的總結(jié)報告，應(yīng)在演習(xí)結(jié)束后一個月內(nèi)上報國家核應(yīng)急主管部門。國家核應(yīng)急組織的綜合演習(xí)或聯(lián)合演習(xí)的總結(jié)報告由國家核應(yīng)急主管部門上報國務(wù)院。

第八章附則

第三十一條本規(guī)定下列術(shù)語的含義是：

（一）事故情景指對核應(yīng)急演習(xí)所模擬的某一嚴重事故情況的書面描述，包括其事件序列、狀態(tài)特征、隨時間的演變進程等。

（二）演習(xí)情景指為組織和進行核應(yīng)急演習(xí)，實現(xiàn)演習(xí)的預(yù)期目的，以事故情景為基礎(chǔ)所編制的演習(xí)控制文件，它對事故情景的事件序列和時間進程進行適當(dāng)剪裁和壓縮或擴展，詳細說明剪裁和壓縮或擴展后事件的特征與進程，并標(biāo)明相應(yīng)的預(yù)期響應(yīng)行動。

第三十二條本規(guī)定由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會負責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自公布之日起施行。